速度放緩促調(diào)整 優(yōu)化結(jié)構(gòu)顯效益 - 2007年第一季度清城區(qū)經(jīng)濟運行分析

發(fā)表時間： 2007-04-10 00:00 來源：平臺管理 　　

    今年是區(qū)、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導班子換屆后的開局之年。全區(qū)人民在新一屆領(lǐng)導班子的正確領(lǐng)導下，努力加快工業(yè)化發(fā)展步伐，深化招商引資工作，認真抓好項目的落實、建設(shè)和投產(chǎn)工作，促使全區(qū)首季經(jīng)濟保持高位增長。主要經(jīng)濟指標在全市各縣市中取得生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費零售總額四項總量第一以及生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、社會消費品零售總額三項增速第一的良好成績。
    一、一季度經(jīng)濟運行主要情況
    初步核算，2007年一季度全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值（區(qū)轄部分，下同）21.43億元，同比增長30.8%，總量和增幅居全市首位。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值2.37億元，同比增長5.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值12.35 億元，同比增長52.7%，其中工業(yè)增加值10.92億元，同比增長56.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值6.72億元，同比增長15.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，由上年同期的12.6：49.9：37.5調(diào)整為11.0:57.6:31.4。第二產(chǎn)業(yè)對我區(qū)經(jīng)濟增長的主要拉動作用進一步凸現(xiàn)，對生產(chǎn)總值的貢獻率達到76.4%，比去年同期提高3.6個百分點，其中工業(yè)貢獻率68.1%，拉動全區(qū)生產(chǎn)總值增長了21個百分點。整體經(jīng)濟運行呈現(xiàn)以下幾個特點：
    （一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局良好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化
    今年以來，我區(qū)認真貫徹落實中央一號文件，全面啟動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入和扶持力度，有效地化解了“三農(nóng)”問題中不利影響因素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長。全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3.48億元，同比增長6.2%。其中畜牧和漁業(yè)產(chǎn)值達到2.59億元，占總產(chǎn)值的比重上升至74.4%，成為拉動我區(qū)農(nóng)業(yè)增收的主要動力。
    （二）規(guī)模工業(yè)保持快速增長，效益不斷提升
    一季度，全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值60.18億元，同比增長75.6%。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是拉動我區(qū)工業(yè)生產(chǎn)強勢增長的主動力，到3月底止，全區(qū)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)121家，比去年同期增加23家。累計完成產(chǎn)值55.01億元，同比增長87.7%，總量和增速均居全市首位。其中輕工業(yè)產(chǎn)值11億元，同比增長44.6%，重工業(yè)產(chǎn)值44.01億元，同比增長1.03倍。民營企業(yè)完成產(chǎn)值34.97億元，同比增長1.08倍，占到全部規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的63.6%，比重比上年同期提高3.2個百分點。
    企業(yè)總體效益得到明顯改善。1-2月累計完成規(guī)模工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入24.73億元，同比增長68.9%。實現(xiàn)利潤總額3279萬元，同比增長1.46倍。產(chǎn)品銷售率93.6%，比去年提高1個百分點。
    （三）消費品市場穩(wěn)中趨旺，物價總體穩(wěn)定
    全區(qū)現(xiàn)有36家限額以上批發(fā)零售貿(mào)易、住宿餐飲業(yè)企業(yè)，其中批發(fā)業(yè)5家，零售業(yè)13家，住宿餐飲業(yè)18家。實現(xiàn)社會消費品零售總額16.23億元，同比增長21.8%，總量和增速在全市8個縣、市、區(qū)中居第一位。零售業(yè)是拉動社會消費品零售總額增長的主要力量，首季實現(xiàn)13.32億元，同比增長27.5%，拉動社會消費品零售總額增長21.6個百分點。
    市場物價漲勢溫和。居民消費價格指數(shù)101.6％，比上年同期上漲1.6個百分點，其中服務(wù)項目價格指數(shù)102%和在外用膳食品價格101.07%分別有小幅上漲，消費價格水平總體處在“高增長，低通漲”的合理區(qū)間。
    （四）投資保持高速增長，商品房供銷兩旺
    一季度固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢。在建項目85個，新開工項目29個，完成固定資產(chǎn)投資總額22.69億元，同比增長98.4%，總量仍居全市首位，增速退居第二位。制造業(yè)仍是我區(qū)的投資主體，首季完成投資12.75億元，占全社會固定資產(chǎn)投資總額的56.2%。
    樓市火爆，房地產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。御水龍庭、金碧灣花園、鳳城世家等項目形成“一江兩岸”的大型高檔住宅群和廣州后花園、碧桂園生態(tài)度假別墅區(qū)，提升了我區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和城市品位。一季度房地產(chǎn)業(yè)完成投資6.2億元，同比增長1.26倍。商品房屋銷售火熱，房屋銷售面積12.7萬平方米，同比增長3.01倍，其中住宅銷售面積10.9萬平方米，同比增長4.1倍；商品房銷售額5.54億元，同比增長4.33倍，其中住宅銷售額占4.35億元，同比增長9.61倍。
    （五）對外經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、旅游經(jīng)濟熱點紛呈
    一季度，全區(qū)新批“三資”企業(yè)6家，實際利用外資金額1279萬美元，同比增長24.9%，“三資”企業(yè)總產(chǎn)值3767.7萬美元，同比增長10％，其中出口2842.6萬美元，同比增長2.1％。旅游業(yè)得到快速發(fā)展，一季度全區(qū)共接待游客63.3萬人次，旅游營業(yè)收入1.48萬元，分別比上年增長13.0%和22.0%。黃騰峽漂流、廣州后花園、故鄉(xiāng)里、白廟漁村、牛魚嘴生態(tài)旅游風景區(qū)等景點也將在節(jié)假日繼續(xù)吸引大批游客前來休閑度假、消費，帶動第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
    （六）財政收入保持較快增長勢頭，居民收入持續(xù)增加，就業(yè)形勢穩(wěn)定
    第一季度財政收入在各項稅收增收的支持下，完成地方財政一般預算收入7985萬元，同比增長36.4% ，其中稅收收入7726萬元，同比增長37.2%；地方財政一般預算支出9956萬元，同比增長32.8%。季末金融機構(gòu)各項存款余額82.67億元，比年初增長9.1%，其中居民儲蓄存款余額62.03萬元，比年初增長11.0%，金融機構(gòu)各項貸款余額41.51億元，比年初增長12.4%。一季度，我區(qū)在崗職工平均工資4931元，同比增長2.7%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1730元，同比增長11.0％。1城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率為3％，就業(yè)較為充分。
    二、面臨的主要困難和問題
    一季度，全區(qū)經(jīng)濟雖然保持在高位區(qū)間運行，但增長速度已明顯放緩，一季度GDP增速低于上年同期10.2個百分點，低于上年全年11.7個百分點，規(guī)模工業(yè)增加值增速低于上年同期101個百分點，低于上年全年53個百分點，消費品零售總額增速低于上年同期2.1個百分點，低于上年全年2.3個百分點，投資增速略高于上年同期0.8個百分點，高于上年全年23.5個百分點。據(jù)分析，造成總體速度放緩的主要原因有以下幾個方面：
    從宏觀層面看，目前我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大困難來源于國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策的約束。為防止經(jīng)濟過熱或過快發(fā)展，今后，國家將進一步加強和改善宏觀調(diào)控政策，尤其是在土地使用、環(huán)保評估、資金投放和項目審批上將會更加嚴格，這樣一來，我們經(jīng)濟發(fā)展的有利空間逐步被收窄，經(jīng)濟高速發(fā)展的步伐也將逐步放緩。
    從生產(chǎn)情況看，主要存在以下幾方面的問題：
    1、新增企業(yè)（項目）少，發(fā)展后勁減弱。一是新增投資項目少。一季度全區(qū)在建投資項目85個，其中56個是上年結(jié)轉(zhuǎn)項目，新增項目只有29個，同比減少24個。二是新增限額以上批發(fā)零售貿(mào)易和住宿餐飲業(yè)企業(yè)少。全區(qū)一季度新上企業(yè)5家，舊企業(yè)關(guān)閉6家，總數(shù)同比減少1家，新上企業(yè)雖然有一定潛力，但始終是剛剛起步，其作用及對行業(yè)的拉動尚需時間體驗。三是缺少新增規(guī)模工業(yè)的拉動。由于一季度能納入規(guī)模統(tǒng)計的企業(yè)不多，而且省又嚴格限制新上企業(yè)，所以，全區(qū)一季度沒有1家新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。此外，企業(yè)的增資擴產(chǎn)的力度也不足，全區(qū)首季用于更新改造的投資額僅有2758萬元，同比下降24.4%。
    2、部分行業(yè)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定，影響了企業(yè)的擴大再生產(chǎn)。受此影響較為嚴重的有工業(yè)行業(yè)的廢舊金屬回收加工業(yè)、有色金屬壓延加工業(yè)和電線電纜業(yè)三大支柱行業(yè)的企業(yè)。去年，銅、鋁材價格一路飆升，以銅價為例，全年價格指數(shù)上升了78.9%，價格一度突破每噸8萬多元后開始于去年9月逐步回落，今年初以來，直在每噸4萬¬—6萬之間波動，價格極不穩(wěn)定。部分企業(yè)為減少風險，普遍持減產(chǎn)觀望態(tài)度。
    3、招、用工不足影響企業(yè)的正常運作。節(jié)后招、用工難的問題較為突出，特別是一些污染較大、工作環(huán)境較差的企業(yè)，部分職工利用春節(jié)長假找工跳槽，導致部分企業(yè)用工不足，生產(chǎn)一時無法恢復正常，其中則良蓄電池、新聯(lián)達塑料制品、振健玻璃和龍?zhí)咙S埔電鍍等企業(yè)受影響較為嚴重。
    4、用電緊張問題再度出現(xiàn)。為滿足企業(yè)用電需求，近年，供電部門已在源潭、龍?zhí)梁褪侨?zhèn)先后建設(shè)了7個110KV輸變電站，但由于新增企業(yè)迅速增多，而且以重工業(yè)居多，用電量非常大，電力供應(yīng)已不足應(yīng)付需求。目前，源潭和石角兩鎮(zhèn)已超負荷運作，若不及時化解，勢必影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。
    5、消費需求呈現(xiàn)減弱趨勢。最近的購房熱、股市熱以及基金熱分流了大部分的資金，導致居民在其他商品和服務(wù)方面的消費相對減少，消費能力減弱，消費意欲下降。
三、全年經(jīng)濟走勢預測及建議
    2003年以來，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展開始進入上升期，經(jīng)濟發(fā)展步伐逐年加快，2005年創(chuàng)造第一個歷史高峰，GDP同比增長38.8%。由于發(fā)展后勁充足，我區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)擴張，2006年GDP增速再創(chuàng)新高，增幅達到42.5%。今年1季度，各項主要經(jīng)濟指標雖然保持在高位區(qū)間增長，但增長速度已明顯放緩。一般來講，經(jīng)濟增長的短周期（也稱基欽周期）為3—5年，在連創(chuàng)兩個歷史高峰后，我區(qū)經(jīng)濟開始放緩，符合經(jīng)濟發(fā)展周期規(guī)律。目前我區(qū)經(jīng)濟正處在這個短周期的峰頂之后的高位調(diào)整期，經(jīng)濟發(fā)展將維持一定的高位增長，但增長速度有所回落在所難免。在此時期，我區(qū)應(yīng)處理好幾方面的關(guān)系：一是必須要對目前的經(jīng)濟形勢有一個清醒的認識，正確對待調(diào)整期速度回落這一經(jīng)濟現(xiàn)象。二是抓住時機，迅速在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)布局以及產(chǎn)品流通上進行有效調(diào)整，把經(jīng)濟建設(shè)重點從數(shù)量方面的提升轉(zhuǎn)入質(zhì)量方面的提升，以提高效益為出發(fā)點，努力營造又好又快的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。三是及時梳理、解決經(jīng)濟高速發(fā)展過程中產(chǎn)生的各種問題，尤其是土地供應(yīng)和環(huán)境污染問題。最近省環(huán)境監(jiān)測部門公布的環(huán)境調(diào)查結(jié)果顯示，佛山市成為全省環(huán)境污染最嚴重的城市，空氣中的粉塵粒子和臭氧度嚴重超標，而污染的主要源頭就是其支柱行業(yè)陶瓷建材業(yè)。目前，我區(qū)引進了很多該行業(yè)的企業(yè)，為避免步其后塵，提前做好預防預警工作非常重要。
    根據(jù)我區(qū)一季度經(jīng)濟運行情況，結(jié)合當前面臨的形勢，預測我區(qū)全年GDP增幅為28%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增幅35%左右，社會消費品零售總額23%左右，投資增幅35%左右，對完成區(qū)年初制訂的全年預期目標應(yīng)該不會有太大困難，但要在市公布的各項主要經(jīng)濟指標中實現(xiàn)總量和增速10個全市第一的目標，困難和壓力較大。市內(nèi)后發(fā)縣市尤其是“三連一陽”地區(qū)，由于起點低，個別經(jīng)濟指標的發(fā)展速度隨時可以實現(xiàn)跨越式發(fā)展，其后發(fā)優(yōu)勢不容忽視。為確保全年預期目標和“10個全市第一”目標的實現(xiàn)，建議我區(qū)切實做好以下幾方面的工作：
    一是繼續(xù)抓好招商引資工作，想方設(shè)法解決土地供應(yīng)瓶頸問題，采取多渠道靈活方式，有效化解國家宏觀調(diào)控政策對投資產(chǎn)生的不利影響。
    二是抓好重點企業(yè)的生產(chǎn)和大型項目的建設(shè)工作。在新增企業(yè)不多的情況下，要從企業(yè)內(nèi)部挖潛入手，鼓勵有條件的企業(yè)增資擴產(chǎn)，擴大再生產(chǎn)。加大對江西銅業(yè)、云南銅業(yè)等大型項目的跟蹤落實工作，以支撐投資的持續(xù)平衡增長。
    三是加大勞動力流通市場的開發(fā)力度，盡快解決企業(yè)招、用工難問題。
    四是想方設(shè)法加快源潭、龍?zhí)梁褪侨?zhèn)220KV輸變電站的建設(shè)進度，盡快緩解目前用電供應(yīng)緊張的被動局面。
    五是加大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。以旅游帶動為突破口，不斷擴大消費人群，積極發(fā)展投資少，就業(yè)容量大的居民服務(wù)行業(yè)，努力實現(xiàn)現(xiàn)代物流、教育、以及信息服務(wù)業(yè)的新突破。

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